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最终的结果，自然是皇帝交出一部分的权柄出去，使一部分人得到决策的权力。西京与十三省，实施海禁之策。“只有一次，那便是宁波水兵招募，不过……那是西山镇国府招募的，给予的待遇，格外的优厚，是以报名还算是踊跃。”老吏捏着胡子，又继续道：“可即便如此，也远不如今日之盛况啊，水师和扩编新军不一样，水师要招募的，毕竟人少，这么一点人，重赏之下必有勇夫。可新军招募的规模，乃是水师的十倍以上，如此大规模，朝廷能给予的待遇，也是有限，按理来说……”