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在宋时，大量的军队集结在国都，牢牢掌控在皇家手里，以至于边镇和地方州府，几乎无兵可用，一旦到了战时，再从开封抽调兵马，军队的调度，极为繁琐，这也是宋时虽有禁军百万，可实际上，对于边镇的控制力并不强的原因。宦官们和御医纷纷拜倒，大气不敢出。却被张懋拉住。